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Taiwan Panorama 台灣光華 / 主編推薦 / 內文:改寫台灣歷史的人 ──李登輝執政十二年
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2000年6月第052頁
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改寫台灣歷史的人 ──李登輝執政十二年
文•李光真
 
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五月二十日新總統就職大典後,長達十二年又四個月的「李登輝時代」正式劃上句點。然而李總統主政期間大開大闔、高潮迭起,至今仍餘波蕩漾;加上新總統陳水扁又被視為「最能延續『李登輝路線』的人」,可以想見,未來李登輝可能退而不休,依舊是新政府所倚重、請益的國之大老。此時回顧李登輝十二年,不在於評論功過,而希望能鑑往知來,認清台灣目前的處境與未來的挑戰。

在新舊政權交接之際,李登輝總統十二年來的執政評價一直是報章上的熱門議題。根據山水民意研究公司在今年五月初所做的調查,發現台灣民眾對李登輝的執政成績,打了差強人意的六十七分。其中以「推動台灣民主改革」得分最高,達七十三分,而以「改革黑金」成績最差,只有四十八分。聯合報於五月間進行的民調,則發現有七成四的民眾對李登輝過去十二年的整體政績感到滿意,對目前表現的滿意度則稍差,約六成一。

「民主先生」與「寧靜革命

回首民國七十七年一月十三日,強人蔣經國驟逝,時任副總統的李登輝接下重擔。從正面來看,當時的中華民國以中小企業外銷尖兵打先鋒,已成功締造了經濟上的「台灣奇蹟」;旺盛的經濟活力、勤勞而受有良好教育的廣大勞工,以及高科技園區雛形的完成,讓李登輝時代有了一個殷實的基礎。蔣經國晚年開放大陸探親、宣布解嚴、報禁開放,以及默許反對黨成立,也為台灣政治的民主化開了一扇門窗。

然而不可諱言的,當時的中華民國在長期威權統治下,人民的言論、出版、組黨結社、人身保障等自由依然百般受限。意識型態上,由於強調大中國與反共法統,本土文化不彰,台灣主體意識也隱而未顯,政治生態、文化資源的分配不盡公平,許多重要基礎建設也在「心懷大陸」的思維邏輯下進度緩慢,捷運就是一個例子。

今昔對比,許多學者同意,李登輝主政十二年,最大的貢獻,便是完成台灣的民主化,包括國會全面改選、總統直選、政黨政治架構的建立、軍隊的國家化與嚴守中立,以及言論、集會等基本自由,使得人民免於白色恐怖與高壓威權。

民國八十年,「動員戡亂時期臨時條款」廢除,重新回歸憲政。自此,海外流亡的「政治黑名單」一筆勾消、「政治犯」也成為歷史名詞。去年十二月,「人權紀念碑」在綠島矗立;今年總統大選,更締造了中國歷史上罕見的政權和平轉移……,「寧靜革命」的完成,是李登輝最自豪的。

寧靜革命破除了舊時代一黨獨大的威權,成就無可置疑。然而進一步觀察,台灣雖有民主的形式,卻尚未建立良好的法治及公民社會的規範。官員貪腐時有所聞,而民眾的政治素養也嫌不足,黑金共治、司法威信不足、公權力不彰,距離「優質民主」仍有一長段距離。

台灣人站起來了!

民主化之外,李登輝同樣自許極高、但各界評價兩極的,首推「憲政改革」。從七十九年國是會議召開迄今,國民大會在十年內修憲六次,雖然使得中華民國憲法逐漸符合台灣本土的需要,但由於推動總統直選,將原本傾向內閣制的憲政設計轉化為雙首長制,總統的職權膨脹而不易監督,而雙首長制到底該如何運作,迄今已成阿扁政府的燙手難題之一。今年四月國大虛級化之後,「修憲怪獸」固然從此消失,但缺乏國民大會制衡後,立法院一院獨大,會不會又引發哪些怪現象?國人依舊難以放心。

李登輝的「本土化」政策,也是評價兩極化的爭議焦點。在這十二年中,台灣從「中華民國的一省」,逐漸轉變為「中華民國在台灣」,到目前幾乎不聞中華民國國號,三民主義國歌及青天白日國旗也幾乎絕跡,代而起之的,是已成主流價值的「新台灣人」與「台灣優先論」。

用「新台灣人」來凝聚台灣各族群,打造台灣命運共同體;用「台灣優先」來對抗島內殘存的大中國思維及對岸中共的壓力,這對佔台灣人口達七成以上的本省籍民眾,和台灣與大陸實際上已分離百年的政治現實而言,本應是天經地義的事。李登輝在民國八十三年接受日本作家司馬遼太郎訪問時,就清楚說出「國民黨是外來政權」、「生為台灣人的悲哀」等內心深處的感想。

台灣人?中國人?

遺憾的是,李登輝在貫徹「本土化」、「台灣優先」、極力將台灣以主權國家型態推進國際舞台之際,兩岸關係卻漸行漸遠、嫌隙日深。近幾年經濟上力行「戒急用忍」,政治上推出「兩國論」,造成兩岸口水戰不斷,台海和平也蒙上陰影。換句話說,李登輝「本土化」與「去中國化」互為表裡的結果,一方面讓台灣人民有自信、尊嚴,另一方面,也使得統獨議題紛擾不休,台灣民眾的國家認同極端混淆,兩岸關係更是空前緊張。甚至阿扁總統的就職演說中,只因說到「台灣站起來,有了國家的尊嚴……」,就嚇得股市在短短不到一小時一度暴跌四百多點;報章雜誌則針對阿扁總統只說了九次「中華民國」、卻說了四十三次「台灣」大作文章。

在本土化已深化的情況下,為什麼多提幾次台灣就會引起恐慌?這正是「台灣優先論」的盲點所在。而兩岸一方面上層政治關係瀕於破裂,戰爭烏雲籠罩,一方面民間底層的通商、通漁、通婚卻水乳交融,學術、文化、宗教,甚至影視、旅遊也都難分彼此。意識型態排斥、抗拒中國大陸,現實生活卻交流不斷,這樣的矛盾脫節,也讓老百姓無所適從。

期待「後李登輝時代」

回到內政,李登輝主政期間,台灣在民主化、本土化的開放氛圍中,逐步走向多元、國際。其中教育制度的多元化成果相當突出,箝制教育思考方向近半世紀的聯考制度即將廢除,其他婦女、兒童、勞工及環保等社運議題也都曾沸沸揚揚,喧騰一時。多元社會力的解放,曾經是台灣解嚴後的一大盛事,許多人也希望藉此形成公民社會基礎,讓自主性的社運團體成為政府和企業之外的第三勢力。可惜社運活力在曇花一現後漸趨沉寂,使得台灣在多元開放中,缺乏了內省、制衡的聲音。

李登輝愛憎分明的強勢領導風格,也是過去主政期間屢被討論的話題。經過多年來的黨內政爭與清黨後,國民黨內早已分崩離析,連戰與宋楚瑜的「兄弟鬩牆」之爭,直接導致了此次的總統敗選,而國民黨慘敗後力圖振作,卻才發現偌大的百年老店中,浮誇諂迎之輩充斥,夙孚清望的賢達之士卻寥寥可數。專業退守、是非模糊,被認為是李登輝執政最嚴重的後遺症之一。

回首綜觀弔詭的是,李登輝對台灣的貢獻,也正是招謗之處。他秉著對台灣的大愛,獨力對抗各派保守反對勢力,破除種種成規桎梏,將台灣帶進一個十二年前所不敢想像的新境界。然而舊時代枷鎖不再,新時代卻依然荊棘滿佈,新政府一上台,就得面對包括憲政體制、兩岸關係、黑金充斥、財政赤字、民生及社會福利議題等的許多棘手難題。「李登輝路線」未來有哪些部分將被延續?哪些需要調整甚至轉向?端賴新政府的明智抉擇了。

   
 
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