「發」了之後……

從一個外來客驚鴻一瞥的眼光看，台灣真的是「發了」，但卻發得有些凌亂。

像台北的交通，就堪稱世界奇觀之一。

根據前年資料統計，如果台北市全部汽、機車一起出動，馬路上會有十六萬五千輛汽車、五十三萬六千輛機車；如果大家都乖乖以等速前進，每個人和每輛車還有四平方公尺可以容身；可是上下班一趕時間，蛇行、搶黃燈就成了常玩的把戲，人車爭道、大塞車更是家常便飯。

台北人在車陣裡「出生入死」慣了，剛從國外來的人，卻沒那麼高的道行。

一位到台灣才三個禮拜的外國人，一天在人行道被闖上來的機車嚇了一大跳，忍不住指著他大喊：「你是走馬路的，我才是屬於這裡的！」

這樣的綠地，怕愈來愈少了。（鐘永和）

「副產品」漸成被關注的主角

車子多，尤其是汽車每年百分之十五的成長率，說明瞭台灣經濟發展的成果。但是隨之而來的，卻是民眾深受交通問題之苦。

經濟成長所帶來的「副產品」還不僅於此；汙濁的空氣、刺耳的噪音、日漸減少的綠地與水田、不復聽聞的鳥語花香、一條條因工業廢水而死掉的河流，都使我們的居息環境，逐漸不適合生存。

民國七十三年，行政院主計處作了一項「國民生活主觀意向調查」，就發現，絕大多數人對居住環境表示不滿意；更有百分之五十九的人認為，保護自然生態要比追求經濟利益更重要。

在這類民意壓力下，核能四廠終於「胎死腹中」，立霧溪水力發電開發計畫，也被迫停擺。

「因噎廢食」，固然令行政當局憑添許多困擾；但換個角度來看，把保護生態的重要性放在經濟利益之前，表示我們在滿足溫飽的基本需求後，已有餘力去關心社會發展和生活品質等非經濟性的問題。這種價值觀的改變，正是邁向已開發國家必經的步驟。

像最近台灣塑膠公司高雄仁武廠毒氣外洩，輿論及政府官員都表示了強烈不滿，王永慶只得出面說明，台塑將負起企業責任，一切要依照先進國家的標準，來做好防治工作

都市裡，到咖啡廳聊天、聽音樂，是最普通的休閒活動。（鐘永和）

收入平均的中產階層社會

要瞭解我們的社會離已開發國家還有多遠，一樣有許多指標可供比較。

根據美國商業部聯邦統計政策標準局的「美國社會指標」，我國經建會的「中華民國社會福利指標」，以及明德基金會生活素質研究中心的「中華民國第一次社會報告」等資料，可以發現：台灣社會發展和已開發國家比起來，有落後很多的，有伯仲之間的，卻也有少數更出色的。

像我國的失業率，過去十年從未超過百萬之二．四，這個成績除了日本可以稍微媲美外，其他已開發國家，都在我們三、四倍以上。

此外，我們國民所得雖然只有三千美元出頭，約為美國的五分之一、日本的三分之一，但與OECD會員國相比，已超過土耳其，直逼希臘。

在所得分配方面，我國最高所得的百分之廿，與最低所得的百分之廿，差距只有四．四倍。全世界除了日本，沒有別的地方貧富懸殊比我們更小。因此，台灣地區已成為收入相當平均的中產階層社會。

從世界各國趨勢來看，一旦民眾認為自己是中產階層，他們對社會變遷及政治發展，便希望以穩定、漸進的方式，來達成革新與進步。

台灣的醫療人員大多在都市，真是「不患寡而患不均」。（歐陽芷汀攝）（歐陽芷汀攝）

高低互見

在這種社會背景下，根據「台灣地區國民生活主觀意向調查報告」，有百分之六十一．七九的受訪民眾，對政府施政表示滿意；根據「七十二年內政統計提要」，也有百分之七十的民眾參與投票。

這樣的政治參與率，和加拿大、芬蘭、英國相近，雖然比西德、挪威的百分之九十遜色，卻比美國、瑞士高出百分之廿左右。

在國民的壽命方面，我國男子約為七十．二歲，比義大利、比利時的男性還長壽；女子約為七十五歲，也較比利時女性長壽。

在教育程度方面，我國的成人識字率已到達百分之九十，距先進國家的百分之九十九雖還有段距離，但在高等教育上，我國每十萬人中，就有一千六百八十九位大學生，已超過英國與法國的水準了。

此外，在電視機、電冰箱的普及率、每日蛋白質消耗量，以及每千人報紙份數方面，也不會過於遜色。

但也別高興得太早，許多方面我們與已開發社會仍然相差懸殊。

例如醫療水準，在我國，平均每一位醫生服務人數為一千三百人，美國為五百五十人，比利時、義大利則低到三百多人。人口和病床的比例，美國是一百七十人；日本、荷蘭更低，只有八十人左右；我國卻是四百人。在這種條件下，難怪醫生會成為「一分鐘醫生」、病人成為「住走廊病人」。

左）已開發國家對運動都非常重視。（張良綱攝）（張良綱攝）

工業社會，農業觀念

交通方面，美國每千人擁有汽車六百七十輛、加拿大五百五十輛、我國只有七十一輛；但是在交通事故方面，我國每一萬輛汽車的死亡率，卻遠遠超過已開發國家。

在人口增加率方面，我國每年為百分之一．三，美國為○．六，比利時○．一，西德則每年減少百分之○．二。

在社會福利方面，我國社會福利支出佔國民生產毛額的百分之四．四，美國為十二．五，瑞典、荷蘭、西德則高達百分之廿五以上。

在環境的空氣品質方面，我國無論對懸浮微粒（灰塵）、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫所訂定的標準值，都比美國、日本寬容許多。

比較我國和已開發國家的社會指標，可以發現一個現象，就是具有「傳統性」的項目，像營養、教育，我們在經濟能力改善後，都不致於和已開發國家差得太遠；然而在西式醫療設備、社會福利、人口增加率、空氣品質……等「外來性」的項目，我們則遠遠落後。

生活素質研究中心陸光教授分析，這是因為一般人的觀念還沒有跟上時代。他說：「我們社會已經進入工業時代了，卻還有許多觀念停留在農業社會裡。」

妥善安排老人福利，退休後仍有快樂時光。（鐘永和）

行政機關反應不足？

人口問題就是最明顯的例子。

在農業社會，男孩子可以幫助家裏下田幹活，只要人丁旺盛，家境便可望獲得改善；即使在十多年前，這個優勢還存在——人多可以多上工廠做工賺錢；但到後期工業社會的現在，腦力才是最重要的生產力；孩子多，反而不能好好教育。

然而根據調查，一般人還是重男輕女；同時，仍有百分之卅六的人認為，生三個孩子最理想。

這種不合時宜的觀念，使台灣地區的人口密度在民國七十一年便高居世界第二；而快速增加的人口，相對帶來更多教育、就業、居住、交通和垃圾的問題。

蕭新煌則認為，我們在許多方面落後，公共投資不足是一個重要原因。

他表示，像治安、公害、交通等公共性的問題，必須靠公共政策來解決；「公共性項目做不好，要談私人生活品質，根本就是捨本逐末。」

而公共投資不足，則是「因為我們不重視非經濟的事務，看不到立即的回報就不敢投資。」

他舉例，過去推動警力現代化，竟然還要大家捐錢買防彈衣，就是很大的笑話。

行政院研考會主任委員魏鏞，並不同意「政府只重視經濟」的說法。

他表示，那是因為過去我們的經濟建設與先進國家還有一段距離，所以注意力自然放在經建方面；現在我們的經建水準已逐漸追上先進國家，但急速的社會變遷卻又帶來許多問題，因此目前政府亦已開始重視非經濟性、軟體建設方面，並積極加以規劃。行政革新正是支持各項改革和建設的重要因素。

在台灣，車子並非「多多益善」。（鐘永和）

民眾不能「扯後腿」

最近行政院長俞國華、經建會主任委員趙耀東，都明確表明他們對環境保護的重視。

六月間，俞院長在一次行政院院會中，還指示中油公司，要向消費者多多宣導無鉛汽油的好處。

行政院更鑑於環境保護的工作範圍廣、牽涉多，環保局的力量有時顯得不足，所以特別在經建會設立環境小組，來負責綜合策劃、協調和督考之責。必要時更可動用中美基金，來羅致專業人才。

除此，政府還打算與美國建立環境保護的合作計畫，藉助美國在這方面的專業研究，以節省時間，盡快達到效果。

事情光靠政府也是不夠的。在維護公共環境與自然生態方面，民眾「反求諸己」，恐怕更為重要。

像過去，就曾發生過幾件不良「前科」：鐘乳石洞一公開，就遭遊客「洗劫」；動物園裡，孔雀毛被拔光、蛋被取走；嶄新、整潔的社區，居民搬入不久就道旁堆垃圾、牆上亂塗鴉；……如果大家不能改善——公德心的培養，愛公共環境像愛自己的家一樣，則國家經濟再發展、各方面的建設再成功，都無法稱為「已開發國家」。

「水土不服」的外國標準

在保護生態、環境，與加強衛生醫療設備方面，我們確實應向已開發國家看齊。但有時外國所謂「好」的標準，在台灣卻發生了「水土不服」的情形。

以汽車千人持有率為例，在歐美，土地遼闊，自然是多多益善；而台灣地狹人稠，汽車太多，反而帶來嚴重的交通問題。

還有社會福利，我們是不是應該做到西歐國家的標準，也值得商榷。

像老人問題，未來人口結構中，有百分之八．一是六十五歲以上的老人。魏鏞認為，我們不應消極地說，這是子女的事，而不加以重視。事實上，今天不只是窮人的父母可能受不到良好照顧；許多經濟環境好的，例如留美學人，也有父母單獨在台而需要照顧的，因此，老人照養已是全面性的問題，而需加以審慎規劃了。

傳統與現代勢不兩立？

舉例而言，如果我們就把歐美模式搬過來，拚命蓋老人院，可能老人問題還沒解決，卻先破壞了中國的倫理傳統。

怎樣才能在固有傳統與現代生活中取得協調，並建立合宜的新價值觀，便成為我們邁向已開發社會最重要的課題。

這方面，日本的做法或許值得參考。由日本國民生活協會所編訂的「日本社會指標」，就特別強調家庭功能與社區生活，成為與一般西方國家不同的特色。

因此，在比較我們與已開發國家的社會指標時，不可忽略的一點，是有許多更深的層面，數字也會「辭窮」。許多人就曾指出，光到歐美、日本，表面充充電是不夠的，我們還缺少深植在地層下的那種磅礡沉雄的氣魄與精神。

評量我們是否成為已開發社會的標準，不也需要這樣的精神？