媽媽的天空變大了－－「兩性工作平等法」上路

三十歲的蔡璧月是智邦科技公司的軟體工程師，她也是一名一歲七個月大孩子的母親。特別的是，這兩個人生重要的角色，蔡璧月可以同時扮演，並且樂在其中。

她所受惠的是公司人性化的管理制度。二○○○年七月生下女兒時，蔡璧月就想回家當全職媽媽，主管先准許她請兩個月的育嬰假，爾後她在家工作一陣子，現在則是一週上兩個下午班，薪水是全職工作的三分之一。

蔡璧月很清楚，要靠先生一人的薪水養家並不容易。她比喻，「以前是吃牛肉麵，現在是吃陽春麵，都可以吃飽，只是生活方式要根據經濟能力調整。」

同在智邦擔任工程師的先生雖然曾質疑，「孩子給別人帶有何不好？」但努力當個稱職媽媽的蔡璧月有她的堅持，就像她堅持從女兒出生就持續餵母奶一樣。「父母最瞭解孩子的性情和潛能，我希望她能認識獨特的自我，」蔡璧月說，逐漸先生也尊重、並認同她的想法。

滿意現在生活狀況的蔡璧月，對何時重回職場當名幹練的職業婦女沒有多想。「園區的工作性質越來越多元，未來變化也很大，目前只想作好媽媽角色，」她說。

兩性平權要制度改革、也要觀念改革，女性可以上戰場，男性也可以回家當奶爸。（邱瑞金攝）

把爸媽還給孩子

像蔡璧月一樣，目前全台灣可以享受育嬰假福利的職業婦女，約有百分之十二。而自三月八日起兩性工作平等法實施後，只要擁有三十位員工以上的事業單位，不論男女，工作滿一年就可以用留職停薪的方式申請育嬰假，期間從六個月到最長兩年；日後員工復職時，公司必須安排原職務或與原職務相當的工作。這項法令的用意，是希望把父母還給孩子，社會也不致因此失去一位優秀人才。

笑稱「兩性工作平等法」是她「畢業代表作」的卸任立委謝啟大談到立法緣起時表示，這個法案在立法院躺了十年，版本多到九個，最早是由民進黨的立委推動，民進黨執政後，不少立委被延攬入閣，才由她接棒、認養。由於版本太多，所以勞委會的幕後作業花費很大心力，聘請了六位專家學者整合不同版本，才把一個意見紛爭的法案訂出雛形。

「我比較在意的是，就業婦女生完孩子後如果選擇在家照顧孩子，日後是不是還有管道回到就業市場，」謝啟大說，她的想法其實很保守，一直認為母親角色無可取代。

長期致力於台灣女權運動、也是兩性工作平等法起草人之一的律師尤美女說，二十一世紀是腦力世紀，科學界也早有「三歲定終身」的理論，幼兒的腦部在三歲前密集發育成長，是奠定一生人格、情緒的關鍵期，「如果我們希望父母儘可能在孩子的嬰幼期間回歸家庭，法令制度就要有相關的配套措施。」

不少貼心的企業，努力為員工打造安心工作的環境。圖為智邦公司托兒中心外的兒童遊樂場。

漫漫立法路

去年十二月二十一日，立法院三讀的議事槌敲下後，距離兩性工作平等法漫長的立法之路，已經十一年了。

這部法案的催生緣起，要從當年國父紀念館的「單身條款」說起。一九八七年六月，國父紀念館和高雄市立文化中心集體解雇五十多名女性員工，原因是她們年滿三十歲。館方認為，國父紀念館屬於國家級的文化機構，需導覽外國來賓認識中華文化，女性必須年輕貌美，三十歲的限制實屬必要。

在戒嚴即將解除、社會力一觸即發的年代，國父紀念館的做法點燃了婦女團體的怒火。婦女新知雜誌社、台大婦女研究室等當年都還是威權時代無法立案的社運團體，紛紛走上街頭、拉起白布條抗議。

婦女團體在抗爭過程中，翻遍律法竟找不到一條保障女性就業的法令。爾後當消費者文教基金會首開民間立法先河，由民間草擬了消費者保護法草案，迫使行政部門提出對策，婦女團體也決定仿效，由律師尤美女、潘正芬、劉志鵬等人參照歐美日各國相關法令，研議出第一版的「男女工作平等法」草案，在一九九○年送進立法院，但直到一九九八年，除了通過草案名稱及第一條條文外，並無任何進展。

多年來，為了催生法案，婦女團體舉辦許多大型活動，包括萬人連署、體檢公私部門的懷孕歧視、禁孕條款、單身條款公聽會，引起社會重視，才終於趕在去年的立法院會期三讀成功。

時機歹歹，企業若因業務緊縮而裁員，員工將是最大受害者，許多人也擔心兩性工作平等法將增加企業的營運成本。

人生的兩大關卡

雖然兩性工作平等法可以保障女性的工作權，但它並不是女性的保護傘。「我們希望有實力的女性不會因為結婚或懷孕就被淘汰，沒有實力或工作意願的人也不會因為她是女性就多受照顧，」律師尤美女說。

研究勞工法的中央研究院歐美所副研究員焦興鎧說，過去求職廣告上「限男性」或「限女性」等排斥單一性別的字眼，完全是觀念作祟。

他舉例，一九九一年美國攻擊伊拉克的「沙漠風暴」行動，已經讓女性上戰場；九一一事件後的轟炸阿富汗軍事行動，後方也有女性軍官擔任指揮，美國軍方很早就開始研究增加女性從軍比例的可能性，未來沒有什麼職業需要指定單一性別。

「法案的最大目的是希望提高婦女的勞動參與率，」焦興鎧說，台灣女性的勞動參與率自一九八三年突破百分之四十後，十多年來一直維持在百分之四十五左右，不僅低於美國的百分之六十，也低於亞洲的日、韓、新加坡等地。

究其原因，結婚、生育是台灣女性退出職場的兩大關卡。行政院主計處在二○○○年的調查顯示，台灣女性的結婚離職率為百分之三十六，主要是為了「準備生育」；此外，已婚婦女中也有百分之二十四的比例，因生育第一個孩子而離職，主因則是照顧孩子；而離職的十人之中只有三人重回職場。

為促進兩性在職場上的平等，法案通過了幾項給假的新規定，除了產假維持勞基法的規定外，增加了男性員工在配偶分娩時，可以有兩天不扣薪的陪產假。此外，家中成員若發生重大疾病必須親自照顧時，員工也可以請家庭照顧假，一年七天，併入事假計算；女性勞工每個月可以請一天生理假，併入病假。

在新竹科學園區智邦科技公司擔任工程師的蔡璧月，因公司人性化的管理制度，得以兼顧職業婦女和媽媽的雙重角色。

打擊企業的另一惡法？

歷經十一年的奮鬥，兩性工作平等法終於完成立法，但通過的時機很是尷尬，如今時機歹歹、失業率居高不下，企業賺錢還好，萬一不賺錢，還要給員工這麼多假，人事成本豈不更重？到時經營不下去，受害最重的還是員工，這不只是企業的顧慮，也是廣大受薪階級的隱憂！

網路仲介公司——1111人力銀行在一月份曾邀集華邦電子、工商協進會等事業單位代表，討論兩性工作平等法對企業的衝擊，會中有人事主管反映，女性勞工每月得請一天生理假，雖然併入病假，給付半薪，但法案規定，生理假不得影響全勤記錄，而男性請病假，卻不能領全勤獎金，豈不是歧視男性？

1111人力銀行也以問卷訪查全國一百多家金融業者的看法，結果有八成的金融機構對育嬰假、托兒設施的規定很「感冒」，認為將增加營運成本和排班困擾。

竹科一家企業人事主管私下表示，「女性爭取權益爭過了頭，反而會喪失競爭力。」也有人擔憂，企業主會不會覺得雇用女性太過麻煩，反而讓女性喪失了工作機會？

「也許有這個危險性，」勞委會副主委郭吉仁承認，但他指出，一九八五年勞基法實施時，企業界反對的聲浪也很大，現在也適應過來；相較於勞基法，兩性工作平等法的實施，應該沒有那麼難，勞委會將以鼓勵代替罰則，希望勞資雙方理性的協調。

「企業主的反彈是可預期的，」焦興鎧說，但不少反彈的聲音，都是誤解。譬如法案規定二百五十人以上的企業應提供或設置托兒措施，雇主以為，必須在辦公大樓內設置托兒所。其實法令的規定沒有那麼僵硬，還有很多變通方法，如提供托兒津貼、與特定托兒機構簽訂契約，或以員工福委會的名義和附近托兒所洽商，給予費用的優待等，甚至在公司網路張貼附近有哪些托兒中心，都算是設置托兒措施。

勞委會也研擬完成設置托兒措施的經費補助辦法，雇主若設置托兒所，最高可獲得一百萬元補助；已設置托兒設施的企業，每年可獲得三十萬元的設備更新費用；如果提供其他托兒措施，每年可獲得十萬元的補助。

企業的貼心照顧

可預見的是，三月八日兩性工作平等法正式上路之後，社會上還會陸續冒出反對聲浪。但產業界也早有公司提供貼心的照顧，塑造勞資雙贏的優勢。

一九九七年智邦科技就在公司一樓設置園區第一所托兒中心，去年又因托兒中心場地太小，在五分鐘車程外的另一棟大樓設置場地約一百坪的托兒所，教室內舖上原木地板，五位專任老師照顧三十多位小朋友，最小的才三個月大，一個月收費九千五百元，比市面上的保母費便宜，員工又可就近探視，大受好評。

同樣位在竹科的台灣積體電路公司，有上萬的員工，公司在三年前設置的托兒中心，更因採取混齡雙語教學而盛名在外，目前由八位老師照顧一百多位小朋友，還有許多員工子女在排隊等空缺。

此外，高雄楠梓加工出口區、林口工業區、中壢工業區等地，也都有聯合托兒所。以中壢工業區聯合托兒所為例，佔地八百坪，除了教室，還有一大片綠地，讓小朋友嬉戲、玩耍、種菜，目前招收一百九十多位小朋友，是中壢市最大的幼稚園。

「兩性工作平等法對我們沒有太大困難，因為我們提供的福利早就超過法令規定，」智邦科技公司營運副總經理林子超說，女性員工家庭、工作兩頭燒，真的很辛苦。

「日本經營之神松下幸之助曾說，企業不賺錢是罪惡，因為企業要養活那麼多員工，」林子超說，去年是智邦公司成立以來最賺錢的一年，公司也願意把盈餘挹注在員工福利上，這也是先進國家的發展趨勢。

執服務業牛耳的統一超商，人事制度上也早採取彈性處理，原本就有二天陪產假、一年十四天可支半薪的病假，以及留職停薪制度，每次最長達一年，可再請再續，不過復職後不一定是原來的職位。

不只是加惠婦女

兩性工作法有其美意，但不少人都同意，真正落實，還要有一段適應期，其中阻力最大的就是長達兩年的育嬰假。環顧現實，像在智邦科技任職的蔡璧月一樣實際使用育嬰假的婦女，並不多見。

在中壢工業區南陽實業股份有限公司工作的胡碧華說，整天在家帶孩子很辛苦，生下孩子後，她還是選擇工作，把一歲的孩子托給長輩帶，「因為一旦比較薪水和保母費，很多家庭還是寧願讓太太出來賺錢。」

即使智邦科技公司在兩年前就制定育嬰假，八百三十多名女性員工中，自始只有三名女性員工申請過。其他如喜美汽車、統一超商也有類似措施，但員工使用的比例也不高。

此外，「兩性工作平等法」雖名為「兩性」，一提到育嬰假，多數人直覺認定這是「嘉惠婦女」的政策。

「其實我們也鼓勵男性請育嬰假，而且這個觀念應該慢慢會改變，」中研院歐美所副研究員焦興鎧說，目前基於台灣女性的平均薪資是男性七成的現實考量下，雙薪家庭似乎理所當然地由太太請育嬰假，更何況台灣的民情都還是女性持家。

「即使我的薪水比較高，還是不太可能讓先生回家帶孩子，我會顧及他的男性尊嚴和面子，」胡碧華說。

創造兩性幸福

不管是從「誰薪水高」的現實問題，或「誰的尊嚴該維護」的性別問題為考量點，不可否認，兩性平權的觀念已逐漸被社會接受。

以現今台灣的生活模式看來，能以「單薪」撐起一個家庭的，已經少之又少；核心家庭已是主流，三代同堂的例子會越來越少，有許多家庭就因為夫妻兩人上班，家中幼兒、老人無人照顧而陷入兩難。

如今徘徊在工作、家庭之間的台灣人，可以有另一個選擇，夫妻一方不必再因家務負擔而永遠離開職場。「兩性工作平等法」是為創造兩性平等工作權的制度改革，但它將進一步帶動兩性平權社會的產生，因為沒有女性問題，只有兩性問題。