駕輕就熟，更上層樓——新任財政部長陸潤康

陸潤康

．東吳大學法律系畢業

．美國南美以美大學法學碩士　曾任職務

．公路局辦事員、科員

．省政府秘書處專員

．行政院秘書、參議

．經濟部商業司副司長

．經濟部主任秘書

．財政部參事兼賦稅署副署長

．財政部主任秘書

．財稅資料處理及考核中心主任兼稅制委員會執行秘書

．臺北市國稅局局長

．關務署署長

．中央信託局局長

．財政部政務次長

陸潤康生長在江蘇吳錫的一個農家，幼時常下田幫忙農事。高中畢業後，為了謀職及增廣見聞，在民國卅五年底，帶著簡單的行囊，隻身來到臺灣。經由親戚介紹，進入公路局當臨時辦事員。二年後考上普考，正式取得公務員任用資格，升任科員。

圖2：陸部長在部內主持會議，與同仁廣泛溝通意見。（楊永山／鄭元慶）

只要有心，無事不可研究、改進

當時臺灣還是個農業社會，臺北仍到處可見綠油油的稻田。陸潤康注意到本地人插秧的習慣和他老家不同。在吳錫鄉下，人們插秧時，一彎身通常插下六束秧，而此地只插五束。他在一旁觀察、思索了半天，發現少插一束，動作的確會比較俐落些。由對這件小事的領悟，使他舉一反三地想到，任何事只要肯動腦筋，肯加以研究、改進，就都能追求更高的效果。

「觀察入微、探求本源」，是陸潤康日後得以嶄露頭角的主因。他早在公路局擔任科員時，便顯露出這方面的特質。

當時公路局的車輛為了便於戰時動員而需編隊，打算以大隊下分中隊，中隊下再分小隊的方式編號，但有過於複雜之虞。陸潤康便建議「何不就以阿拉伯數字編號」，而為科長採納，這個辦法且一直沿用至今。

由於陸潤康做事勤懇踏實，科長認為這個年輕人很可靠，還把女兒嫁給了他。

陸部長的全家福。（楊永山／鄭元慶）

提高行政效率，達到便民效果

陸潤康後來轉往財經機構服務，仍繼續發揮他機智敏銳的長處。他在財稅資料處理及考核中心主任任內，發現小店戶每月應繳的稅額是一定的，而資料中心卻每月都開稅單由稅務員送去，小店戶也須按月到銀行繳稅，實在很不經濟。陸潤康於是進行改革，改為每三個月發一張通知，店主也只須三個月跑一次銀行，不僅節省稅務機關的人力，也達到便民的效果。

陸部長說：「人都有惰性，對於現狀常有習慣成自然的心態，而不思改進。而我認為自己的條件、能力不夠好，只有以『勤』補『拙』，平時多看、多想、多做，不斷從工作和生活中汲取知識、累積經驗，這樣有時即能見人所未見，提供一些改進的建議。」

勤奮、主動，舉一反三

陸部長曾任多種職務，閱歷頗豐。他歸納出一個做事的原則是，要能勤奮、主動，舉一反三，如果像算盤珠子一般——撥一撥、動一動，恐怕很難贏得上司的重視。

陸部長講了一個小故事，說明上述觀點。有一對兄弟，先後進入一家航運公司服務。弟弟去得晚，但職務、薪水卻調升得比哥哥高，做父親的不明瞭其中緣由，便登門向公司的一位主管請教。

這位主管說：「你在裏面的房間坐一會，我找兩兄弟來談話，你聽了就會明白。」

先進來的是哥哥，主管問他：「今早公司有艘貨輪開往那裏？」

哥哥答：「日本。」

主管再找弟弟來問同一個問題，弟弟不僅說出貨輪的目的地，還把這艘船出發、抵達的時間，及所載貨物的種類及數量，向主管做了扼要的報告。

陸部長說：「這種人腦筋清楚、思慮周延，主管自然放心把重任交付給他。」

工作和服務本身，自有樂趣與價值

陸潤康喜歡與同仁，尤其是新進人員做面對面的溝通，他述說自己對他們的期望，也把自己的工作經驗、心得提供給對方參考。他最常談到的內容有三方面：

一、做事所得的薪水是有形的酬勞，知識、經驗則是無形的報償。金錢會用完，但知識、經驗一旦獲得，便用之不竭，而且觸類旁通，愈用愈豐富。因此多做事絕對不會吃虧。

二、肯多做事的人，必定幹勁十足、精神振奮，事情會愈做愈好；反之，怕做事的人因終日無所事事，精神容易懶散，自己活得很不起勁，事情也就做得不帶勁。

三、把握機會，多作表現，也多作服務。當我們有機會在工作崗位上施展和奉獻時，千萬別吝於付出，莫等到「不在其位」之時，既沒有機會表現自己的能力，也沒有辦法再提供服務，一個人默默以終，將是多麼寂寞而淒涼！

注重分工與分權

談到如何扮演好首長的角色，他認為首先要注意分工。

陸部長說：「中國人很早就有分工的觀念。孟子滕文公篇裏提及，有位叫許行的人自耕而食，而自以為是賢者。孟子不以為然，指出許行雖然吃自己種的米，但所戴的帽子、穿的衣服、用的鍋子和鋤頭，則都是拿米去換來的。因此他認為，百工之事，不可能樣樣自己動手，自耕而食，又何足誇耀？充分說明瞭孟子的分工思想。」

要把分工做得好，就要分層負責、充分授權；而前提是須先建立良好的分工與分權的辦法，讓各單位知所遵循。

陸部長指出，財政部的制度規章已相當健全，以後要加強的則是如何使其更合理、更完備，減少各單位請示的項目，使首長有較多時間花在政策的思考和擬訂上。

舉例來說，政府規定，國有土地的畸零地，以售給鄰近土地的所有權人為原則，以充分運用地力。然過去國有財產管理局在辦理這類案子時，每一樁都報到財政部。陸部長認為無此必要，上任後即指示國有財產局從速訂定辦法，在辦法經審核、通過後，便可依此自行處理，不必再往上呈報。

充分溝通，以建立共識

陸部長進一步指出，分層負責、充分授權以後，並不表示首長就不過問各單位的工作，相反地，必須和各單位主管經常溝通，以瞭解他們的困難，並給予指導或建議，以善盡一個首長的職責。

陸部長從基層做起，很瞭解基層人員的心態，也重視他們的感受，他說：「每個人都希望自己被尊重，因此任何政策在做決定前，若能經過討論，多讓同仁參與，也聽聽他們的看法，這樣大家對於事情的來龍去脈較易產生共識，事情推動起來，也會容易得多。」

近年來社會進步快速，有些財稅金融方面的法令已不符實際需要，卻遲遲未見修訂。陸部長是學法律的，他對這件事的看法如何呢？

陸部長指出，法律依它的規範作用，可大分為二，一種是前瞻性的，一種是矯治性的。前者就好比在空地上蓋大樓，比較容易；而後者就如同拆除違章建築，因牽涉到許多人的既得利益，如欲修改，必招致各方的阻力。這也就是為什麼有些法令醞釀修改已有多年，卻一直「只聞樓梯響、未見人下來」的原因。

摒除門戶之見，以國家利益為先

陸部長素以行事穩健著稱，他認為，在民主法治國家，政府施政應有其一貫性及延續性，「新官上任三把火」的做法並不足取。因此他出任財政部長，不可能做全面的改弦更張，而是要在既有的基礎上逐步做改進。

陸部長上任時，提出：妥籌財源、改革稅制、健全金融三大施政目標。其中以課賦征稅、籌措財源，達成預算目標為重頭戲。而經濟部為了扶植國內工商業的成長，有些獎勵措施會影響到財政部的稅收。兩部因立場不同，有時難免因觀點不一致而有爭議。那麼陸部長和新任經濟部長徐立德，日後將以什麼樣的態度來配合施政呢？

一般認為，徐部長原是財政部長，也是陸部長的長官，兩人私交甚篤、默契頗佳；而徐部長曾掌財政部的經歷，也會使他在接掌經濟部後，較能體諒財政部的立場。二人應是極理想的搭配。

陸部長也曾公開表示，財政部未來的措施，將儘量配合國家經濟的發展。他說：「我認為，財政和經濟本是一體的兩面，財政部應配合經濟部，不能『殺雞取卵』；經濟部應該支持財政部，不能『只養雞而不下蛋』。或許兩部對事情的輕重緩急有不同的看法，這可透過多種途徑加以協調。相信只要雙方都能以『國家利益第一，民眾福祉為先』，多為整體、大局著想，必能摒除門戶之見，合作無間。」

對子女的教養非常開明

陸部長的觀念相當開通，此也表現在對子女的管教上。

陸部長說：「這沒有什麼特別啊，我們家鄉有句話：『板凳的材料，做不了天然几』，每個人的性向、長處不一樣，最好不要勉強。因此我主張讓子女自然發展，不強迫他們做任何事。就拿念書這件事來說，我的兩個兒子智商都很高，但從小好動，不喜歡背死書，因此成績並不算好。這一點我很能接受，從不驅使他們考高分，也不勉強他們參加補習。只要他們活得健康、快樂，也懂得做人處事的道理，我們就很滿意了。」

陸部長指出，他重視孩子德智體群各方面的均衡發展，而不特別強調智育；也不給孩子過多的壓力，但一直有心提供他們一個良好的成長環境：物質不虞匱乏、父母注重身教、且家庭氣氛和樂。在這樣的家庭中長大，陸家兩位分子健康、開朗、自信，先後赴美深造，都取得了碩士學位，其中一位並正擬讀博士學位，且皆已成家。

有趣的是，陸部長本人是東吳校友，他的兩個孩子和其中一位媳婦也是東吳畢業的。每逢母校有重要活動，陸部長總是興致勃勃地攜家帶眷、闔府光臨。

一切以工作為先，其他均不足慮

雖然平時工作繁忙，陸部長亦有其輕鬆風趣的一面。臺灣歌曲「望春風」是他的「招牌歌」。他說：「到臺灣卅多年，不會講臺灣話，總得會唱首臺灣歌吧！偶爾在公開場合應『觀眾要求』高歌一曲，雖然唱得荒腔走板、咬字不清，卻一定能博君一粲，拉近大家的距離。」

陸部長的興趣相當廣泛，公餘喜歡打高爾夫球、游泳、下棋、看籃球賽（受兒子的影響）。接任部長後，肩上的擔子加重，屬於自己的時間相對減少，那些他喜好的活動，恐也沒有多少時間從事了。他笑瞇瞇地說：「一個人在一生當中，不容易有太多直接為國家、同胞服務的機會，當機會來臨時，必得把握時光、全力以赴！其他實在都不足掛齒啊！」